主题：转贴，看看外地记者对涂山花园问题的评价

如果不是近在咫尺的一个热电厂，浙江绍兴市置业房地产开发公司开发的涂山花园住宅小区绝对是个好楼盘。区内小桥流水、绿草盈盈，正如涂山花园的广告词一样，是名副其实的亲水社区，水岸花园。然而，就是这样一个如此风景如画、美不胜收的小区，却没有让涂山花园的主人们感到开心，相反却忧心忡忡。因为，就在离小区仅５０余米之遥的浙江绍兴新民热电有限公司生产中产生的烟尘、臭气以及煤灰尘等污染将严重影响他们未来的生活，也破碎了他们追求高质量生活的美梦。为什么一个高档小区会建在热电公司旁？为什么会在小区建成之后才发现有这些污染问题？难道在建设之初没有对此地进行必要的环境评估还是有别的缘故？接到群众投诉后，带着这些问题，记者赶赴绍兴进行了采访。
    热电公司说委屈
    “我们公司的工艺非常领先，在生产过程中几乎没有污水，烟尘、废气也完全达标排放，并经送德国ＭＰＵ实验室检测，包括二恶英在内的７项污染物排放指标远远优于欧盟标准。公司还被国家环境保护总局评为‘全国环境保护先进企业’，垃圾焚烧发电工程评为‘国家环境保护百佳工程’。”对于群众的这些投诉，浙江绍兴新民热电有限公司综合部部长屠亦峰甚感委屈。“怎么能说我们的污染影响了他们的生活呢？况且总还有一个先来后到的问题吧。”
    据屠亦峰介绍，新民热电公司（原绍兴城东热电厂）创办于１９９２年，１９９３年建成投产，主要为绍兴市开发区（原城东开发区）的６０多家企业供气、供热，并利用余气发电。１９９８年，承接浙江省环境保护局的“垃圾焚烧发电综合利用”科研项目，创办了垃圾焚烧发电厂，每天处理城市垃圾５００万吨。
    而对于臭气问题，屠亦峰也不避讳，他承认在垃圾收集到热电公司时，由于不能及时的密封储存和焚烧，的确会有一些难闻的气味。
    “垃圾焚烧发电本身是亏本的，市政府每吨补助３６元，无赢利可言，别的地方一般补助６０元，那还有一些赢利，承接这个工程，主要是为树立企业的形象。”屠亦峰表示，如果热电公司停止向开发区的企业供热、供气，开发区内将会重新树起五六十个烟囱。他认为，热电公司为绍兴的经济发展以及改善城市环境应该是作出了积极贡献的。
    对于屠亦峰的回答，记者在绍兴市环境保护局得到了证实。一位干部在接受记者采访时说，新民热电公司是符合环保项目的，而且二次污染排放完全符合国家排放标准（指工业区排放标准）。另外，这位官员还表示，垃圾发电的综合利用既美化了环境，又可为企业提供气、热、电等，项目总的来说是利大于弊。
    建设之初未进行项目环境评估
    在采访中，让记者感到吃惊的是，投资几个亿的涂山花园项目居然在建设之初没有做项目环境影响评估（以下简称环评）。
    “目前正在补办。”绍兴环保局的那位干部告诉记者说，发生了涂山花园和热电公司有关污染之争的事情之后，绍兴市政府明确表示，日后所有工程项目都必须经环保部门认可后方能进行施工。“这将可以有效地杜绝此类事情的再次发生。”
    当记者询问环保部门是否曾向涂山花园的开发商要求进行环评时，这位干部明确表示通知过的。
  “他们没有正式的函要求我们做环评。”对于环保局的“通知”一事，浙江置业房地产开发公司副总经理陶文达否定了这一说法。他告诉记者，主要是他们不懂环评方面的程序。他说涂山花园那块地是２００３年１月通过公开拍卖过来的，国家要求环评是在２００３年６月份。但是，他们在拍得那宗土地之后，曾找了两家做环评的单位，让他们没想到的是两家单位都在接受他们的委托之后又相继解除了委托。
    “我推测，他们（指原接受涂山花园做环评的单位）肯定是到绍兴市环保局了解情况时，环保局告诉他们涂山花园的环评是通不过的之后他们才不接受委托的。”为了进一步说明当时的情况，陶文达说，绍兴市环保局对这个项目一直持保留态度，这肯定也是两家环评公司不愿接受他们委托的重要原因。
    “这显然是严重违反《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评估条例》的。”浙江省环境保护局一位专业人士在接受记者采访时这样对记者说，１９９８年正式生效的《环境影响评估条例》，规定所有指定工程项目必须进行环境影响评估。
    “我们也很无辜呀。”陶文达告诉记者说，涂山花园的用地是他们从政府手里依法拍来的土地，既然是依法拍来的商住用地，他们当然可以进行商业开发，否则谁会要呀。
    还未进行排污整改为何能通过环境评估？
    “已经都做好了，我们这个月底可以拿到环境评估报告。”当陶文达告诉记者这个消息时，又着实让人吃惊。因为记者在采访绍兴市经济开发区建设局副局长朱中时，他告诉记者，在组织对涂山花园的环评评审会上，由于对涂山花园的监测中有几个区域不合格，那些专家都不敢下结论。
    “这边还在进行环评审定，那边（指涂山花园的业主）已经跑到省政府   去了。”朱中笑着说，“谁敢下结论呀﹖”
    怎么还没有进行整改就能通过环评呢？
    “监测出来的烟尘、气味、噪音基本上是可以的。”当记者就此疑问询问陶文达时，他这样对记者说。陶文达还告诉记者，此次他们搞了全市最大的一次工程项目的环评论证会，有关部门的领导和专家都参加了论证会。
    “基本上也就是说还没有完全达标。”记者追问道，“况且还没有整改，怎么可能通过环评呢？”
    “你看，新民热电公司的整改方案都搞好了。”陶文达把面前一份资料让记者看，论证方案要求热电公司在７月底就拿出整改方案。而对于记者的追问，陶文达显然不是很想回答，只是强调他们在涂山花园小区商品房销售上的透明度。
    为什么会把住宅小区规划在热电公司旁？
    一方面，热电公司是达标排放；另一方面，开发公司又是依法拍来的土地。那么为什么会出现这种纷争呢？是不是规划出了问题，原本涂山花园用地规划并不是住宅用地？
    “是商业和住宅用地。”绍兴市国土资源管理局规划处金处长非常肯定地对记者说。
    “不过，首先我要纠正一个问题。”当记者询问涂山花园所在地为工业区，为什么规划住宅小区时，金处长这样对记者说，目前还没有哪条法律规定开发区就不能有商住，特别是像绍兴市经济开发区，由于城市的不断发展，实际上开发区已经成为绍兴城区的延伸部分。另外，随着城市化的发展，城市规划本身也在发生变化。
    “谁能保证用地规划一成不变？应该历史的来看待问题。”金处长说，涂山花园所在位置原来就是城市郊区的农民房，你说它是工业用地还是商住用地。
    “这当然是政府的问题。”浙江大学一位教授这样对记者说，造成今天这种局面，肯定与政府有很大关系。一方面，既然是拍卖，首先就要求对标的物进行透明的公示，告诉标的物的真实情况。像涂山花园这块地，既然是商业和住宅用地，当然房地产商要进行商业开发，否则人家拍去干嘛？二是如果不存在政府行为，就算开发商把地拍去了，如果不进行环评，环保部门能让他这样轻易动工吗？第三，规划部门在做这块地的规划时，是否应该考虑周边的环境再进行规划，而不是说等土地拍卖出去就不管了。当然，开发商在拍得这块土地之后，不按规定进行环评显然也是错误的，而把这种错误的结果转嫁给购房户，更是错上加错。
    公益项目是否将为商业开发让道？
    在采访中，无论是绍兴市国土资源管理局、市经济开发区管委会、环境保护局还是新民热电有限公司以及置业房地产开发公司都表示热电公司的垃圾焚烧项目将异地搬迁，而且据说已经开始在绍兴市袍江工业区征地。
    然而这样的说法却遭到了绍兴市政府的否定。记者在把初稿传到绍兴市政府后，绍兴市政府办公室一位张姓工作人员给记者打来电话，明确表示新民热电公司的垃圾发电项目近期不可能搬迁，袍江工业园区是新民热电公司垃圾发电项目的二期工程。这位工作人员还告诉记者，目前只能面对现实，为了消除因污染带来的不稳定因素，市政府已经在积极的采取措施，要求新民热电公司提高排放标准，达到居民小区的排放标准。
    对于提高新民热电公司的排放标准，记者了解到，在发生涂山花园小区居民投诉新民热电公司污染事情后，绍兴市人民政府牵头新民热电公司、置业房地产开发公司以及市经济开发区、市环保局和市建设局等相关部门召开了一个协调会。会议要求各单位本着尊重历史、尊重现实、重在解决问题的原则，相互谅解、相互支持、友好合作、实现共赢。会议最后明确，提升新民热电公司烟尘排放问题，排放标准由原来２００ｍｇ／Ｌ提高到５０ ｍｇ／Ｌ，同时兼顾噪音、灰尘等废弃物的处理。整治涉及的费用１５００万元，由新民热电公司承担三分之一，其余１０００万元由绍兴开发区管委会筹措（其中５００万元由浙江置业房地产公司以环境整治费形式上交开发区）。
    “我们也没有什么大的奢望，仅仅希望能够把热电公司的污染控制在合法的范围内。”在涂山花园小区，几位业主对记者表示了他们的担忧，通过整改使热电公司的排放达到住宅区的排放标准当然非常好，问题是能不能达标？
    截至记者发稿时，浙江置业房地产公司方面传来消息，他们已经拿到了《涂山花园建设项目环境影响报告书》。不管这个环评报告书是如何拿到的，在此，我们只希望这所有的一切都能够为涂山花园的业主们带来福音。
    对于事态的发展，本报也将进一步给予关注。

反正总觉得小区附近有工厂什么的不好

怕污染啊