主题：调查显示：三难题困扰保障类住房放量

自5月份以来，全国70个大中城市房价呈重新走热态势，北京、深圳、上海等地房价大幅飙升，涨幅超过10%，一些城市甚至超过20%。 

有关专家说，未来政府调控重点应转向完善住房保障制度，通过提升保障类住房供应比例，圆中低收入家庭"安居梦"。 

"产业政策"转向"公共政策"？ 

中国社会科学院金融研究所尹中立说，我国"房改"始于1998年，最初推行住房分类供应制度，即大部分中低收入者对应经济适用房，最低收入者对应廉租房，高收入者才对应市场商品房。这是适合国情的选择，但后来出于扩大内需等考虑，用市场方法解决住房问题的政策，取代了偏重住房保障的意见。 

尹中立说，若把从市场角度发展房地产的政策叫产业政策，而强调百姓住房保障的叫公共政策；那么"房改"十年后，我国房地产发展战略应从产业政策"回归"公共政策。 

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为，最近一年的楼市调控政策，事实上正转向"强调住房保障功能"，如"两个70%"的限量政策。但一些专家表示，从房价持续上涨来看，通过调整住房供应结构来调节房价的调控策略，仍需填充新的内容。 

三难题困扰保障类住房"放量" 

记者调查发现，保障类住房建设目前主要遇到三大问题：一是量小、配套差，二是资金来源不稳定，三是问责约束不力。 

上海曾提出一年内开工建设1000万平方米配套商品房和1000万平方米中低价商品房的宏大计划。但时隔一年，该工程已悄然不提。知情人士称，主因是大量保障类房源位置偏远，配套、交通、居住习惯等问题让一些拆迁户不愿购买。 

其次是"钱从哪来"？新一轮楼市调控对保障类住房资金来源作出规定。以廉租房为例，一是土地出让净收益的5%，二是40%的公积金增值收益。但是相关人士说，这些资金不足以支持庞大的保障类住房开支，还需在政府财政补贴、银行贷款、税费优惠等方面拓宽思路。 

中国社会学研究会会长陆学艺认为，原有财政分配体系中，关于社会保障一块重在保吃穿、保就业、保养老，没有把住房保障纳入财政预算科目中，现在看需要改革和完善。 

解决问题的关键还在政府及有关部门。一些专家说，"既然要求各地建设经济适用房、廉租房，那么对一些至今拒建的地方政府为何不追究失职责任呢？" 

"居者有其屋"≠"居者买其屋" 

经济学家吴敬琏等人对我国住房制度有个形象说法：政府责任是"居者有其屋"，不是"居者买其屋"。 

有关专家说，回顾"房改"十年路，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。今后政府应按《价格法》要求，扩大"双限"(限套型、限房价)"双竞"(竞房价、竞地价)项目规模，增加政府指导价的住房供应。广东楼市狂飙：流动性过剩堆出泡沫？ 

炙手可热的广东楼市迎来了首轮狂飙：据国土房管部门最新信息，广州新建商品住宅均价5月份达到7823元／平方米，刷新了历史纪录；深圳房价更是在4个月里暴涨了50%，中心区突破2万元／平方米的价位，成为国内房价最引人注目的城市。 

有专家表示，广东楼市此轮暴涨主要是由于供求关系紧张，应从加大土地供应方向予以解决；也有专家表示，这主要是在流动性过剩大背景下，各种投机力量炒作的结果。它既不正常，也不可能持久，对此应有清醒的认识。 

现象：广东楼市狂飙 

据深圳市国土资源和房产管理局统计，截至6月21日，深圳楼市均价为15487元／平方米，比5月份上涨1264元。对比1月份的10670元／平方米，深圳房价半年暴涨50%。而深圳楼市从均价5980元／平方米上涨到9300元／平方米，所用的时间是两年。 

同时，广州房价表现也不"逊色"。阳光家缘网实时数据显示，6月广州市十区一手住宅楼价为8800元／平方米，环比升幅超过300元／平方米，同比增38.73%。 

在这两个中心城市的拉动下，广东楼市价格开始快速上涨。广东省房地产协会的数据显示，今年1至4月该省房产开发投资增速同比加快12.2个百分点，商品房销售面积同比增16.0%，均价5752元／平方米，同比增21.5%。 

诠释：流动性过剩堆出的泡沫？ 

深圳大学国际金融研究所所长国世平说："很多境外投资者都相信人民币会升值。他们这时进入内地楼市，可分享楼市增长成果，等人民币升值他们再转手卖掉还可获更大利润。"国世平说，投机热钱的大量存在使目前包括深圳在内的国内一线城市楼市已近疯狂。 

按专家的解读，广东房价出现暴涨，深层次原因在于流动性过剩。据了解，作为进出口大省，广东外贸进出口目前已经占到全国进出口总额的三分之一。依赖外向型出口加工贸易造成的贸易和国外投资双顺差，使得金融机构不得不利用人民币来对付外汇占款，广东因此成为流动性过剩的"重灾区"。 

在流动性过剩的压力下，广东各个金融机构的信贷投放都呈现较快增长的态势。作为长期优质的贷款项目，房地产贷款成为各家银行竞相争夺的对象。以深圳为例，2006年深圳房地产贷款余额达到3000亿元，开发贷款870.8亿元，购房贷款2128亿元，其中二手房贷款同比增长123%。 

另一方面，由于近期股市震荡，很多人将资金从股市里抽出来转而进入楼市，也加大了房地产市场的炒作氛围。 

"根据种种迹象判断，广东此轮房价的上涨，是在流动性过剩的大背景下，各种投机资本利用各地供求关系紧张而兴风作浪的结果。需要指出的是，这是大背景下出现的特殊现象，并不正常，也不可能持久。"国世平说。