主题：保障房建设缓慢 相关官员应被问责

不久前，全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢。今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%，截至今年8月底仅完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。以此进度看来，今年的计划万难完成。

那么，是什么原因导致保障房建设如此缓慢呢？很多相关官员肯定会找出诸如资金不到位、准备不充分、拆迁需要周期等种种理由，这些理由足以令相关官员蒙混过关。事实上，导致保障房建设进度缓慢的真正原因却是相关官员不作为！

一、土地财政思维影响了地方政府执政方向。今年年初，上海市财政局在向上海市人大提交的预算报告中，设定的今年上海市土地出让金收入仅为393亿元，而至三季度末，就已经达到652亿元。因为楼市回暖后，土地实际成交价格远远超出预期，2007年每公顷地价为2560万元，到了今年跃升为4159万元。9月30日和10月30日，上海规划和国土资源管理局又密集推出超过60幅地。2007年、2008年，上海土地出让收益分别是517亿元、372亿元。

北京至今年三季度土地出让收入571亿元已收入囊中，天津也突破400亿元大关。自从今年5月份北京广渠门外10号地创出“地王”以来，全国重点城市的土地市场便吹响“集结号”，各地“地王”层出不穷，土地出让市场一片繁荣。

地方政府靠国家土地，为其带来滚滚财源。相关官员深知，一旦按中央部署大力发展保障房，则势必导致房价下跌，这样，土地收益将受到影响。

二、相关官员过于看重个人利益。商品房市场的兴盛能够给相关官员两方面收益，相关官员利用自己的职权可以买到比市价低很多的房子，甚至还可以得到开发商的贿赂，这是经济方面的收益，此其一；其二，房地产市场繁荣将令地方政府GDP大幅增长，地方城市面貌改善，这些都将成为相关官员的政绩，这样，相关官员的仕途将变得更加顺畅。相关官员深知，一旦大力发展保障房，则其个人收益将大为降低。

三、地方政府过于看重GDP。在中央政府追求GDP的大氛围下，地方政府更加看重GDP。而很多地方政府官员要么是因为无能，要么是因为太过计较个人得失，在进行产业布局规划时缺少前瞻，将房地产业视为当地发展主要推动力量。从实践来看，房地产业对于各地GDP的拉动起到了不小的作用。相关官员深知，一旦大力发展保障房，房价步入下降通道，GDP势必受到影响。

有些问题是一定需要部分地方政府反思的：第一，我们的执政究竟该以什么为本？什么人的利益该放在第一位的优先突出位置来考虑？第二，全国性的政策为什么三令五申却得不到执行？一些地方政府对政策是不是存在选择性的执行？第三，地方政府官员的业绩考核，除了GDP指标外，民生问题是不是也应该作为一项重要指标？

房价飙升、开发商囤积和倒卖土地、保障性住房建设严重滞后，对于这些问题，一些地方政府难辞其咎。对此，中央应予严查，对相关官员应予问责，否则，中央方略永远难以达到预期目的，中央政策永远难以顺利执行，民众积怨将越来越深，构建和谐社会的提法将会落空。